根据中央、省委和苏州市委统一部署和张家港市委《关于开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的实施意见》要求，从2005年7月起，我镇先进性教育活动正式启动，主要对象是除行政村以外，党的组织关系在我镇的全体共产党员。开展先进性教育活动，要紧紧围绕“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的总体目标，以实践“三个代表”、实现“两个率先”为主线，以提高党的执政能力和执政水平为重点，紧密联系各单位、各部门工作实际和党员队伍现状，把开展先进性教育活动与加强领导班子思想政治建设结合起来，与加强机关作风建设结合起来，与推进“强基工程”结合起来，着力解决党员干部在树立和落实科学发展观、正确政绩观，服务发展、服务基层、服务群众，以及廉洁从政等方面存在的突出问题，教育引导广大党员不断提高自身素质，转变工作作风，争做“率先发展的带头人，人民群众的贴心人，党的路线方针政策的模范执行人，廉洁奉公的清白人”。
一、参加范围
1、镇机关、直属单位及城郊办事处、城区街道办事处、社区。
2、党的组织关系在我镇的社会团体、社会中介组织、中小学校、市派驻的基层单位。
3、党的组织关系在我镇的各类企业（行政村所属企业除外）。
4、流动人员中的党员，在本镇内流动的，一般应回原单位党组织参加先进性教育活动；在本镇外流动的，一般应在流入地党组织参加先进性教育活动。聘用、借用人员中的党员，一般应在聘用、借用单位党组织参加先进性教育活动。
二、总体安排
我镇先进性教育活动从2005年7月起，至2005年12月基本结束。因工作需要，个别单位集中学习教育的起止时间，可在确保质量的前提下，根据实际情况灵活掌握和安排，但一般不少于3个月。集中学习教育分三个阶段进行：
第一阶段：学习动员。时间1个月左右，重点抓好三个环节。
1、全面动员部署。镇委召开保持共产党员先进性教育活动工作会议后，各单位党组织要在深入调查摸底、广泛征求意见的基础上，结合本部门本单位实际，制定具体实施方案，搞好骨干培训，进行动员部署。各级党组织主要负责同志作动员讲话，讲清楚先进性教育活动的重大意义，中央的部署和省委、苏州市委以及我市市委的要求，本部门本单位的具体安排、对党员和党组织的具体要求，特别要着力找出本部门本单位党员和党组织在服务效能、清正廉洁等方面存在的突出问题，增强先进性教育活动的针对性和实效性。基层党组织要做好深入细致的思想政治工作，确保每个党员都能积极参加先进性教育活动。
2、搞好学习培训。党组织认真制定学习计划，组织党员进行不少于16个学时的学习。党员领导干部还要参加党(工)委理论学习中心组的专题学习。学习培训以中央《保持共产党员先进性教育读本》为基本教材，重点学习党章。还要组织党员认真学习中央和省委、苏州市委以及我市市委领导同志就先进性教育活动发表的重要讲话。在学习形式上可结合实际，安排必要的文字、音像辅助教材。党组织主要负责同志要为党员讲党课，作形势报告。要严格学习纪律，在学习培训结束后组织书面测试。
3、组织专题讨论。在广泛发动、深入学习的基础上，组织党员对照党章规定和《中共中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产员先进性教育活动的意见》(中发[2004]20号)中提出的新时期保持共产党员先进性的基本要求，认真开展专题讨论，明确不同行业、不同岗位党员保持先进性的具体要求。
第二阶段：分析评议。时间1个月左右，重点抓好八个环节。
1、重温入党誓词。组织党员回顾入党宣誓时作出的庄严承诺，提醒自己时刻不忘党员身份，永葆共产党人的先进本色。
2、认真查找问题。组织党员对照新时期保持党员先进性的具体要求，全面总结近年来在思想、工作和作风等方面的情况，重点检查存在的突出问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源。党员领导干部还要从权力观、地位观、利益观方面进行剖析。
3、广泛征求意见。党组织采取适当方式征求党员、群众意见，并将征求到的意见如实向党员反馈。党员个人也要主动征求群众意见。镇机关、办事处、街道社区和党员领导干部要率先垂范，多渠道、多层次征求有关方面的意见。
4、开展谈心活动。党员之间、党员与群众之间广泛开展谈心活动，诚恳听取意见、沟通思想。党员领导干部要带头与党员、群众谈心，特别要主动与那些对自己有意见的同志交谈、交心、交朋友。
5、撰写党性分析材料。在深入查找存在问题、深刻剖析思想根源的基础上，根据征求意见的情况，党员撰写党性分析材料。
6、召开组织生活会。党支部召开专题组织生活会，党员自我对照检查，党员之间相互评议，开展批评与自我批评。领导班子还要召开党员领导干部专题民主生活会。党员根据组织生活会情况修改党性分析材料。
7、提出评议意见。党支部召开支委会，根据民主评议情况、征求到的意见和党员一贯表现，提出对每个党员的评议意见，并报上级党组织审查。
8、反馈评议意见。经上级党组织审查后，党支部将评议意见反馈给党员个人，指出存在的问题。对不履行党员义务、不具备党员条件的，认真开展批评教育，帮助他们提高认识，明确努力方向。党组织以一定的方式、在一定范围内通报民主评议情况。
第三阶段：整改提高。时间1个月左右，重点抓好三个环节。
1、制定整改方案。针对征求到的意见和民主评议中反映的问题，党员个人、基层组织和镇机关部门要分别制定整改方案、突出整改重点，确定整改时限，明确整改责任。
2、落实整改措施。围绕党员和党组织存在的问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的问题，影响本部门本单位改革发展稳定的问题，以及单位内部管理方面存在的问题，党员和党组织要切实进行整改。对那些迫切需要解决、经过努力能够解决的突出问题．要集中时间和精力整改，确保问题有效解决。
3、公布整改情况。在一定范围内公布制定整改措施和进行整改的情况。问题找得准不准，问题改得怎么样，都要充分听取群众意见，自觉接受群众监督。
集中学习教育基本结束后，要用两到三个月的时间，切实做好巩固和扩大整改成果的工作。一是对应当解决而没有解决的问题，集中力量切实解决；对短期内难以解决的问题，耐心做好解释工作，取得群众的谅解；对整改效果不好，多数群众不满意的，在上级党组织的监督下重新进行整改。二是以适当的方式对优秀党员进行表扬。依照有关程序，把符合条件的先进分子及时吸收到党内来，壮大党员队伍。三是对经教育不改、不符合条件的党员，根据党章和有关规定，把握政策界限，按照正常程序，实事求是地进行处理。对违纪党员，按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。对问题尚未查清的，待调查清楚后再作处理。四是搞好建章立制，建立健全党员教育管理常抓不懈的工作机制。
上述工作结束后，党组织要以适当方式在一定范围内向党员、干部、群众通报先进性教育活动的有关情况。各部门各单位要在认真总结的基础上进行自查。上一级党组织通过召开座谈会、随机抽样调查、请群众代表评议、个别走访、查阅资料等途径进行检查评估。多数群众不满意的，要及时“补课”。
三、具体要求
开展先进性教育活动，要认真贯彻中央部署、省委“五个求实效”、苏州市委和我市市委的有关要求，结合本部门本单位实际，采取有效措施，切实抓紧、抓实、抓好，抓出成效。
第一，领导干部率先垂范，推动先进性教育活动扎实开展。党员领导干部要结合领导班子思想政治建设，充分发挥带头、示范和指导作用。(1)以普通党员和领导干部的双重身份积极参加先进性教育活动，带头学习，带头剖析，带头开展批评与自我批评，带头整改，过好双重组织生活。要对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，深入查找并切实解决自己在理想信念、廉洁从政、求真务实、联系群众等方面存在的突出问题，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观。(2)认真负责地抓好本部门本单位的先进性教育活动，通过深入细致的调查研究，切实加强领导和指导。各部门各单位党员领导干部要根据先进性教育活动的要求，结合各自分工确定联系点，加强督促检查和具体指导，帮助联系点理清工作思路，解决实际问题，努力使联系点成为先进性教育活动的示范点。
第二，紧扣实际深化教育，增强党员实践“三个代表”、实现“两个率先"的自觉性。要认真分析本部门、本单位党员队伍现状，紧密联系党员思想和工作实际，有针对性地开展学习教育。(1)通过集中辅导、专题研讨、会议交流等多种形式，充分运用电化教育、网络教育等现代技术，引导党员深化对邓小平理论和“三个代表"重要思想的理解，深化对党的十六大和十六届三中、四中全会精神的理解，提高对加强党的执政能力建设的认识，更加自觉地落实科学发展观和正确政绩观。(2)通过举办图片展览、收看电影电视片、参观爱国主义教育基地、实地考察等生动直观的形式，组织党员回顾党的光辉奋斗历程，感受改革开放取得的巨大成就，引导广大党员进一步增强对党的信心，坚定理想信念。(3)精心组织“保持共产党员先进性大讨论”，引导广大党员对照党员标准，紧密联系各自工作实际，认真思考“当初入党为什么，现在应该干什么，今后将会留什么”。明确在全力推进富民强镇和实现“两个率先”的新形势下，不同部门、不同单位、不同行业、不同岗位的党员干部保持先进性应具体体现在哪些方面，并组织党员对讨论成果进行集中交流。(4)坚持典型引路，深入开展向牛玉儒、李元龙、常德盛、李荣法、沈文荣、吴栋才等同志的学习活动，通过组织优秀党员事迹报告会等形式，利用身边人、身边事教育广大党员，使其明确努力目标、增强前进动力。(5)剖析反面典型，搞好警示教育，使机关党员特别是党员领导干部防微杜渐，警钟长鸣，自觉做到自重、自省、自警、自励。(6)积极运用批评与自我批评的武器，通过领导点、组织提、群众评、自己找等多种途径，帮助机关党员看到自身不足和差距，认清产生问题的根源，真正在灵魂上受到触动，切实增强实践“三个代表”的自觉性。
第三，扎实推进“强基工程”，加强和改进机关基层党组织建设。要以开展先进性教育活动为契机，进一步深入贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，充分发挥党组织的作用，使党组织在开展先进性教育活动的过程中，转变工作观念，改进工作方式，提升工作水平，不断增强创造力、凝聚力和战斗力。(1)把开展先进性教育活动与经常性的党建工作结合起来，着力选好、配强基层党组织负责人，提高党务干部素质。(2)大力建设学习型党组织，深入推进学习型机关、学习型干部队伍创建活动，构建党员知识更新的平台和机制，着力提高党员和党组织服务“两个率先"的能力和水平。(3)认真贯彻落实《中国共产党党员权利保障条例》，完善保障党员权利的机制和办法，结合深化机关干部人事制度改革，进一步落实党员的知情权、参与权、选择权和监督权，切实增强党员的荣誉感和责任感，充分调动他们做好本职工作、参与“三个文明”建设的积极性。(4)注重巩固和扩大先进性教育活动的成果，把好的做法和经验以制度的形式固定下来，完善党员教育培训、表彰激励、考核评价等相关制度和基层党建工作制度，努力形成党员和党组织保持先进性的长效机制。
第四，进一步密切党群干群关系，努力使群众得到利益。要始终恪守“群众利益无小事”，认真落实“为民、务实、清廉"的要求，以服务基层、服务群众的实际行动取信于民。(1)组织党员深入基层，了解群众疾苦，倾听群众呼声，与困难党员、困难群众结对帮扶，真心诚意为群众办好事、办实事，为他们排忧解难。(2)深入推进群众评议活动，广泛征求各方面意见，把解决事关群众切身利益的问题作为先进性教育活动的重点内容，切实解决好群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题。(3)结合本部门本单位实际，认真制定并落实一批为基层和群众办实事的项目。特别是机关、办事处窗口部门和市派驻单位，要积极转变工作作风，向社会承诺，请群众监督，尽己所能为群众提供方便、快捷的服务。
第五，围绕富民强镇、实现“两个率先”，着力提高机关整体工作效能和廉洁水平。要引导机关党组织和党员把先进性教育活动的学习成果转化为实践成果，真正用“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作。 (1)按照科学发展观和正确政绩观的要求，进一步规范从政行为，做到依法行政、高效行政、廉洁从政。(2)紧紧围绕服务发展、服务基层、服务群众，广泛开展主题实践活动，切实加强服务型机关建设，不断提高服务质量和服务效率，把机关党员的积极性、主动性、创造性，进一步凝聚到构建和谐社会、推进“两个率先”的伟大实践中来。(3)正确处理开展先进性教育活动与做好本单位各项工作的关系，把开展先进性教育活动与促进改革发展稳定紧密结合起来，与推动各项工作紧密结合起来，统筹兼顾，合理安排。通过先进性教育活动的扎实开展，进一步理清工作思路，加大工作力度，切实做到两手抓、两不误、两促进。
第六，充分发挥镇机关的表率作用，增强先进性教育活动的整体效果。开展先进性教育活动，在活动内容、活动方式、活动效果等方面，镇级机关都要走在全镇前列。(1)通过形势教育、理论宣讲、优秀党员事迹报告等，深化对“三个代表"重要思想的学习效果，努力使机关党员学深学透，入脑入心。(2)通过全面开展机关党组织和党员干部与困难群众、困难党员“结对帮扶"、“手拉手”援助等活动，进一步密切机关党员与基层群众的联系，引导机关党员在谋划工作、落实政策时更加贴近基层、贴近群众、贴近实际。(3)继续认真解决机关作风建设考评中查找和反映出来的突出问题，推动建立评议机关作风的长效机制。
四、组织领导和指导
开展先进性教育活动，是全党政治生活中的一件大事。各级党组织要切实增强责任感和使命感，高度重视，精心谋划，认真实施。要把不断提高思想认识贯穿先进性教育活动的始终，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，努力做到先进性教育活动向前推进一步，党员的思想认识提高一步，各种措施的落实深入一步，真正以每个阶段、每个环节的高质量，确保先进性教育活动取得实效。
1、明确领导关系，落实领导责任。先进性教育活动的领导关系，原则上按照党组织隶属关系确定。镇机关的先进性教育活动，由镇委先进性教育活动领导小组直接领导。各部门各单位要成立先进性教育活动的领导小组和工作机构，认真制定实施方案，配齐配强工作人员，切实落实领导和指导责任。各级党组织要全面负责，主要负责同志要担负起第一责任人的职责，一级抓一级，层层抓落实。要充分发挥基层党支部(党小组)负责人作为直接责任人的作用。镇党委将把各部门各单位组织开展先进性教育活动的情况列入考察领导班子和领导干部工作实绩的重要内容。
对党的组织关系在我镇的市派驻单位的先进性教育活动，有关党组织要切实承担起领导责任，并积极与其上级主管部门沟通，确保活动取得实效。
2、强化督促检查，确保取得实效。这次先进性教育活动，参加单位类型广，层次多，差异大，各单位、各部门必须始终坚持高标准、严要求，基本步骤不能少，时间和进度服从质量。镇委先进性教育活动领导小组向各部门各单位派出督导组，有关党(工)委、总支也要向所属支部派出督导员。督导组(员)要及时了解掌握所去单位的教育进展情况，认真总结经验，督促解决问题，切实把好每个阶段、每个环节的质量关，确保先进性教育活动取得实效，不走过场。各级党组织要以党员素质是否明显提高、突出问题是否得到有效解决，作为衡量先进性教育活动成效的重要标准。镇委先进性教育活动领导小组将不定期派出调研组，了解各部门各单位开展活动的情况，并随着先进性教育活动的进展，适时听取各部门各单位的情况汇报。
3、坚持群众路线，自觉接受监督。要把群众路线贯穿先进性教育活动全过程，广泛征求群众意见，充分反映群众意愿，有针对性地制定活动方案。查找问题，要倾听群众意见；开展评议，要邀请群众参与；落实整改，要接受群众监督。要根据每个阶段的具体任务和要求，组织群众代表参与，自觉接受群众监督和评价。先进性教育活动结束前，由上级党组织对下一级的先进性教育活动进行群众满意度测评。
4、注重开拓创新，营造良好氛围。各部门各单位要紧密联系自身工作实际，在坚持基本要求的前提下，积极探索，勇于实践，大胆创新，运用行之有效的活动方式和载体，丰富活动内容，强化活动效果。要尊重基层首创精神，及时总结新鲜经验，使先进性教育活动充分体现时代性和创造性。要搞好舆论宣传，充分运用板报、宣传栏、广播、电视、图书、互联网等媒体，大力宣传开展先进性教育活动的重大意义，宣传中央、省委、苏州市委和我市市委关于先进性教育活动的一系列指示精神，宣传党员和党员领导干部中的先进典型，宣传先进性教育活动的做法、经验和成效，为先进性教育活动营造良好的氛围。
在先进性教育活动期间，镇四套班子领导和各部门、各单位的主要负责同志除了上级安排的会议、活动以及急需处理的短期外出等，一般不要安排外出活动。各部门各单位党组织的学习、教育具体实施方案按要求报镇委先进性教育领导小组办公室备案。先进性教育活动结束后，各部门各单位党组织要向镇委先进性教育活动领导小组报送总结报告。
|